Согласно положению части 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее — Закон № 416-ФЗ) в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктами 118, 119 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее — Правила) определено, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены Правилами.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Хотим отметить, что Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» пункт 123(4) был существенно изменен
в части указания случаев, при которых производиться расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Так, с 03.06.2020 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод производится для объектов абонентов при наличии любого из условий:

1. среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод, с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 Правил;

2. с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

3. расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

4. для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

При этом Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 16.12.2020 № АКПИ20-722 отметила, что положения Правил предоставляют абоненту право выбора:

- вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123(4) Правил

либо

- обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие
на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента.

Таким образом, если абоненту была начислена плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения
в соответствии с пунктом 123(4) Правил, однако абонентом на момент начисления платы уже была обеспечена возможность отбора проб в соответствии с требованиями и, при этом, принята от абонента (представлена абонентом корректно заполненная) декларация, либо если был произведен отбор проб сточных вод, то организация, осуществляющая водоотведение, обязана произвести перерасчет платы в соответствии с пунктом 123 Правил.

При этом, обращаем внимание, что само по себе начисление организацией водопроводно-канализационного хозяйства абоненту платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в строгом соответствии с положениями Правил, не является нарушением антимонопольного законодательства.

Также стоит отметить, что из сложившейся судебной практики (Решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 23.07.2021 № АКПИ21-472, Апелляционное определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 28.10.2021 № АПЛ21-388, Решения Верховного Суда Российской Федерации от 25.03.2015по делу № АКПИ15-167, от 04.04.2018 по делу № АКПИ18-73, от 16.12.2020 по делу № АКПИ20-722, апелляционное определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 12.07.2018 № АПЛ18-237, апелляционное определение Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 09.06.2015 № АПЛ15-216,
Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 29.01.2021 № Ф06-69311/2020 по делу № А49-1573/2020) к сожалению следует, что при расчете платы на организацию водопроводно-канализационного хозяйства законодательство не налагает обязанности выяснять, содержат ли стоки абонента загрязняющие вещества, превышающие допустимые значения, в том числе путем отбора лабораторных проб.

Вместе с тем считаем, что в данном случае также необходимо учитывать положение части 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ, которое говорит о том, что в случае, если сточные воды содержат загрязняющие вещества, тогда абонент должен произвести плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Следовательно, если абонент сам представит результаты лабораторных анализов, свидетельствующих об отсутствии в его стоках превышающих нормы загрязняющих веществ, то коммунальное предприятие должно будет прекратить предъявление такой платы. Если же доказательства абонента не будут приняты во внимание и предъявление начислений продолжится, то этот вопрос может стать поводом для предметного разбирательства в антимонопольном органе либо в суде.