В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в поселении с численностью жителей не более 100 человек, обладающих избирательным правом, для решения вопросов местного значения проводится сход граждан, осуществляющий полномочия представительного органа муниципального образования (далее — сход граждан). В поселении с численностью жителей более 100 и не более 300 человек, обладающих избирательным правом, допускается возможность решения вопросов местного значения посредством проведения схода граждан, если это предусмотрено уставом муниципального образования.

Сход граждан осуществляет полномочия представительного органа муниципального образования, в том числе отнесенные к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

Порядок организации и проведения схода граждан определяется уставом муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения схода граждан, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта и материалами по вопросам, выносимым на решение схода граждан, другие меры, обеспечивающие участие жителей муниципального образования в сходе граждан.

Сотрудниками Института в рамках уставной деятельности разработан типовой проект Устава сельского поселения для муниципалитетов, где реализуется приведенная выше модель местного самоуправления, при которой глава поселения избирается сходом граждан и возглавляет местную администрацию. Представительный орган не формируется, а сход граждан осуществляет полномочия представительного органа муниципального образования. Данный проект Устава прошел процедуру согласования с Минюстом по Красноярскому краю, прокуратурой и доступен на сайте Учреждения для авторизированных пользователей в разделе «Проекты муниципальных правовых актов», подраздел «Уставы поселений (сельских, городских)».