В Красноярске состоялся межрегиональный форум-марафон XIII Сибирский муниципальный диалог. В мероприятии, которое прошло с 29 ноября по 2 декабря, 9 декабря 2022 года в дистанционном формате приняли участие 770 человек из 52 регионов Российской Федерации — представители органов государственной власти федерального и регионального уровней, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, ученые и эксперты в сфере муниципального управления и права.

Организаторами мероприятия традиционно выступили Администрация Губернатора Красноярского края, Правительство Красноярского края и ККГБУ ДПО «Институт государственного и муниципального управления при Правительстве Красноярского края» при поддержке полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе.

Главная тема форума — эффективность муниципального управления как фактор развития регионов России.

С приветственным словом к участникам выступили заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Любовь Бурда, первый заместитель Губернатора Красноярского края — руководитель Администрации Губернатора Красноярского края Сергей Пономаренко, главный советник департамента аналитического и организационно-методического обеспечения Управления Президента РФ по вопросам противодействия коррупции Андрей Цветков, директор Института государственного и муниципального управления Алексей Менщиков.

Деловая программа форума включала в себя 5 тематических площадок, участники которых обсудили вопросы муниципального контроля, современные форматы и новеллы правого регулирования в области коммуникаций, механизмы общественного участия в местном самоуправлении, особенности судебной защиты местного самоуправления, вопросы противодействия коррупции. Отдельное внимание было уделено презентации «Федерального судебника».

В первый день форума состоялась площадка «Контроль и надзор в сфере муниципального управления», на которой начальник отдела по надзору в сфере прав предпринимателей прокуратуры Красноярского края Ольга Петрова выступила с докладом об особенностях и практике организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о государственном и муниципальном контроле. Особенности осуществления контроля и надзора в сфере муниципального управления в 2023 году рассказал советник руководителя проектного офиса по реализации реформы контрольно-надзорной деятельности Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации Алексей Пахомов.

Во второй день на площадке «Коммуникативное взаимодействие граждан и органов власти» выступили директор по цифровой трансформации АНО по развитию цифровых проектов в сфере общественных связей и коммуникаций «Диалог-регионы» Феликс Гадзаов, эксперты — доктор юрид. наук, заведующий кафедрой конституционного и международного права Уральского государственного экономического университета Александр Савоськин, кандидат юрид. наук, ученый секретарь кафедры конституционного и международного права Уральского государственного экономического университета Вероника Мещерягина, Эксперты поделились с участниками механизмом и опытом создания муниципальных цифровых центров, а также новеллами и практиками работы с обращениями граждан.

Обсуждению практик и механизмов общественного участия в деятельности органов местного самоуправления был посвящен третий день форма. Экспертами выступили доктор юрид. наук, профессор кафедры конституционного права Санкт-Петербургского государственного университета Екатерина Шугрина, руководитель Агентства по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края Евгений Мусс, руководитель Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России, кандидат философских наук Владимир Вагин, директор АНО «Альянс консультантов инициативного бюджетирования» Михаил Шевелев. Участники форума из Республики Хакасия, Ханты-Мансийского автономного округа, Вологодской, Ульяновской и Оренбургской областей, Ямало-Ненецкого автономного округа поделились своим практическим опытом по организации добровольчества и волонтерства в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, использованию общественного контроля в технологии инициативного бюджетирования, внедрению школьного инициативного бюджетирования.

2 декабря на площадке форума были представлены вопросы судебной защиты органов местного самоуправления.

С приветственным словом к участникам форума обратился исполнительный директор Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления (ВАРМСУ) Иван Цецерский, который отметил, что «Федеральный судебник», подготовленный ВАРМСУ и сотрудниками Института, предназначен не только для юристов, но прежде всего адресован руководителям органов местного самоуправления.

Судебная защита местного самоуправления является одним из важнейших направлений деятельности Института. Начальник экспертно-правового отдела Института Анатолий Вишневецкий рассказал о результатах деятельности Учреждения по вопросам судебной защиты органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований в Красноярском крае. За 12 лет Институтом предоставлено 8000 консультаций, подготовлено более 3000 проектов процессуальных документов, принято участие в более 800 судебных заседаниях, общая сумма сэкономленных средств местных бюджетов составила 106 668 068 рублей, — отметил Анатолий Вишневецкий.

Также вниманию участников форума был представлено методическое пособие «Федеральный судебник». Издание представляет собой сборник решений судов, связанных с защитой публичных интересов муниципального образования. В нем собраны и обобщены выигрышные для органов местного самоуправления судебные дела по всем видам судопроизводств.

9 декабря, в финальный день межрегионального форума состоялась экспертная площадка «Противодействие коррупции на муниципальном уровне. Конфликт интересов».

С приветственным словом к участникам обратились Иван Щербаков, департамент аналитического и организационно-методического обеспечения Управления Президента РФ по вопросам противодействия коррупции, начальник Управления Губернатора Красноярского края по профилактике коррупционных и иных правонарушений Андрей Попов, начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Красноярского края Вадим Леонтьев.

В рамках площадки выступил исполнительный директор Совета муниципальных образований Ульяновской области Денис Седов и представил опыт по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в муниципальных образованиях Ульяновской области. Заместитель руководителя администрации — директор правового департамента администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области Игорь Андреечев рассказал об особенностях применения механизмов предотвращения и урегулирования конфликта интересов в муниципальном управлении, а также в деятельности лиц, замещающих муниципальные должности.

Начальник экспертно-правового отдела Института Анатолий Вишневецкий поделился с участниками форума промежуточными итогами работы Института по подготовке сборника региональных практик по предотвращению и урегулированию конфликта интересов на муниципальном уровне, а также рассказал о тенденциях судебной практики по данной категории дел.

Необходимо отметить, что информационное сопровождение форума осуществлялось на различных площадках. В СМИ, в социальных сетях ВКонтакте и Одноклассники, в мессенджере Телеграм была создана группа форума СМД | форум-марафон, а также разработан чат-бот. На сайте форума размещены записи выступлений и презентации экспертов, а также материалы мероприятия.