В 2018 году было принято решение организовать в округе территориальное общественное самоуправление (ТОСы). Основой стали Советы сел, имеющие 15-летний опыт работы.

Были сформированы 34 ТОС без образования юридического лица в границах территорий населенных пунктов. В 2022 году на конференции ТОС округа была создана ассоциация ТОС Шарыповского муниципального округа, в которую вошли все ТОСы.

Ежегодно во всех населенных пунктах проходят сходы граждан с участием главы округа и ТОС. В сходах принимают участие специалисты администрации, руководители муниципальных учреждений, ресурсоснабжающих организаций. Глава округа отчитывается о проделанной работе, информирует о планах по развитию округа, благоустройству населенных пунктов, отвечает на вопросы граждан. Жители активно ставят вопросы по благоустройству населенных пунктов, выдвигают идеи благоустройства общественных пространств, с готовностью принимают участие в реализации. Так возникла необходимость создания механизма реализации инициатив жителей.

Первый реальным способом реализации инициатив населения стало участие в конкурсах краевой государственной программы «Содействие развитию местного самоуправления». ТОСы сразу взяли инициативу в свои руки. В зависимости от условий конкурса жители софинансируют проекты, выбирают объекты благоустройства, обсуждают проекты на публичных слушаниях или собраниях. Во взаимодействии с администрациями территориальных подразделений округа ТОСы проводят собрания, формируют конкурсные заявки, собирают вклад граждан в софинансирование проектов, организуют волонтеров для участия в реализации проектов (проведение субботников, мероприятий).

Тем не менее, формат краевой программы ограничивается определенной суммой финансирования проектов, направлениями конкурса, хотя потребность в реализации инициативных проектов в округе возрастает с каждым годом и требует создания дополнительных механизмов.

Еще в 2022 году администрацией округа разработан пакет документов для реализации инициативных проектов граждан на территории округа.

В 2023 году в округе началась реализация муниципальной программы «Развитие институтов гражданского общества Шарыповского муниципального округа». Программа состоит из двух подпрограмм. Одна регламентирует работу по развитию территориального общественного самоуправления. Вторая — поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО). На финансирование программы предусмотрены средства бюджета округа в размере 1 млн. 585 тысяч рублей ежегодно.

В программе предусмотрено такое мероприятие, как «Реализация инициативных проектов граждан». На него из местного бюджета заложен 1 млн рублей. Участниками могут быть ТОСы или инициативные группы граждан. В рамках мероприятия администрация округа запланировано проведение ежегодного конкурса инициативных проектов «Гражданская инициатива». Проекты направлены на благоустройство населенных пунктов, оснащение клубов, школ, библиотек оборудованием, проведение культурно-массовых развлекательных, патриотических мероприятий.

Кроме того, в этом году некоммерческая организация «Российский союз сельской молодежи» получила грант краевой грантовой программы «Партнерство». Проект называется «Инициативные проекты жителей села: от идеи до реализации». Предполагает участие ТОС в конкурсе инициативных проектов через механизм регрантинга. На реализацию инициативных проектов из средств гранта предусмотрено 700 тысяч рублей.

Проектом также предусмотрено обучение активистов ТОС проектной деятельности. Проведено анкетирование членов ТОС, определены темы обучения. Всего в рамках проекта проведен 21 семинар, на которых тосовцы учились создавать проекты, составлять заявки, формировать бюджеты проектов.

На сайте округа создана вкладка «Инициативные проекты», где размещается общая информация о реализации инициативных проектов на территории округа, вся нормативно-правовая документация. Кроме того, каждый год создается вкладка о конкурсе текущего года, которая содержит порядок конкретного конкурса. Объявление о конкурсе размещается как на этой странице, так и разделе «Объявления» на сайте округа.

ВКонтакте есть страница «Школа ШАГ» (Школа Активного Гражданина»), где размещается информация о грантовых конкурсах, обучающих программах и семинарах, методические рекомендации, информация о реализации проектов.

В 2023 году заявки принимались в администрации округа. Состав конкурсной комиссии был сформирован распоряжением главы округа на основании решения окружного Совета депутатов о направлении своих кандидатов, протокола собрания некоммерческой организации – грантополучателя. Всего в состав комиссии вошли 9 человек - депутаты окружного Совета депутатов, руководители СОНКО, специалисты администрации и муниципальных учреждений, имеющие компетенции в благоустройстве, строительстве, юридическом сопровождении данных направлений деятельности.

Всего на конкурс было подано 22 заявки. Заявки рассматривались в соответствии с критериями, определенными Порядком конкурса. Поддержаны и рекомендованы к реализации – 17 проектов.

Рабочая группа по сопровождению реализации проектов собиралась несколько раз, прежде чем были выработаны конкретные механизмы сопровождения проектов. Так, все проекты были закреплены за кураторами: учреждениями или отделами администрации. Кураторы уточняли, конкретизировали все этапы проекта, формировали документацию для проведения конкурсных процедур, согласовывали с авторами проектов (ТОСами) модели приобретаемого оборудования, виды и количество материалов, перечень работ. В дальнейшем, вместе с ТОСами проводили встречи с подрядчиками, контролировали ход работ.

Для проектов, финансируемых из средств гранта, все закупки осуществляла сама некоммерческая организация — получатель гранта посредством прямых контрактов с поставщиками и подрядчиками.

В настоящее время инициативные проекты реализованы. Проходят запланированные культурно-массовые мероприятия. Так, например, в селе Шушь, где в рамках проекта приобретена уличная музыкальная колонка, мебель (столы и стулья) для проведения мероприятий на улице, данное оборудование уже активно используется.

Заканчиваются проекты по благоустройству: созданию дополнительного места доступа к новому муниципальному пляжу и автомобильной парковки в селе Парная, благоустройства центральной улицы в селе Новоалтатка, создание спортивно-игровых площадок в деревнях Гляден и Линево. Такие проекты оказались наиболее сложными для реализации. ТОСам нужна помощь на стадии формирования проектов (составление смет, планирование работ). Планируем в дальнейшем распространить деятельность рабочей группы на сопровождение не только реализации, но и на помощь ТОСам и инициативным группам жителей в создании проектов.

Так как мероприятие новое, мы решили начать с небольших сумм — не более 100 тысяч рублей на один проект. С учетом средств гранта общая сумма средств на реализацию инициативных проектов составила 1 млн 700 тысяч рублей. Поэтому реализуется целых 17 инициативных проектов. Это, конечно, для начала очень много и потребовало больших сил как от членов ТОС, руководителей территориальных подразделений, так и от сотрудников администрации и учреждений, сопровождавших проекты.

Опыт приобретен, знания получены, нормативные акты разработаны. Надеемся, что в следующем году проекты будут подготовлены с учетом набитых шишек и реализованы более спокойно.

Конкурс проведем намного раньше, так как не нужно будет время на разработку большого количества документов. В этом году представления о том, какие документы будут нужны для проведения конкурса складывалось уже в процессе реализации проекта, что привело к смещению сроков реализации.

Все ТОСы прошли обучение в рамках проекта. Интерес у жителей большой. Уже сейчас ТОСы обращаются с идеями, которые хотят реализовать через механизм инициативных проектов. Мы планируем увеличить размер финансирования проектов до 250 тысяч рублей и надеемся, что интересные проекты сделают наш округ еще краше.

Любовь РЯБЦЕВА
ведущий специалист по проектно-грантовой деятельности, отдела по общественно-политической работе администрации Шарыповского муниципального округа