Сибирский муниципальный форум — новые перспективы роста
СМФ XIV
1 и 2 ноября в г. Красноярске прошел Сибирский муниципальный форум. В 2023 году он возобновил свою работу в очном формате. Как и в прежние годы форум остается одной из важных региональных площадок профессионального диалога между представителями муниципальной и государственной власти, экспертным и научным сообществом по актуальным вопросам развития местного самоуправления, передачи практического опыта и разработки предложений по совершенствованию муниципального управления.
В 2023 году мероприятие подтвердило статус межрегиональной площадки, как и в предыдущие годы участие в нем приняли представители не только Красноярского края, но и иных субъектов, в том числе Сибирского федерального округа. В работе форума приняли участие более 340 участников из 15 регионов:
- СФО: Алтайский край, Иркутская область, Кемеровская область, Красноярский край, Новосибирская область, Омская область, Томская область, Республика Алтай, Республика Тыва, Республика Хакасия.
- ДФО: Амурская область, Республика Бурятия
- ПФО: Пермский край, Кировская область
- Донецкая Народная Республика
В текущем году был разработан и опробован новый подход к проведению мероприятия. В течение года были выделены этапы проведения событий форума: краевой, межрегиональный, всероссийский. На всех этапах проводились офлайн и онлайн мероприятия, призванные выявить актуальные вопросы муниципальной повестки, обозначить проблемные и перспективные точки развития, выявить территории, где представлены наиболее успешные практики. Более 500 участников – представителей муниципалитетов Красноярского края, Республики Тыва, Республики Бурятия, Республики Хакасия, Кемеровской области и иных субъектов приняли участие в формировании актуальной повестки итогового мероприятия.
В 2023 году мероприятие подтвердило статус межрегиональной площадки, как и в предыдущие годы участие в нем приняли представители не только Красноярского края, но и иных субъектов, в том числе Сибирского федерального округа. В работе форума приняли участие более 340 участников из 15 регионов:
- СФО: Алтайский край, Иркутская область, Кемеровская область, Красноярский край, Новосибирская область, Омская область, Томская область, Республика Алтай, Республика Тыва, Республика Хакасия.
- ДФО: Амурская область, Республика Бурятия
- ПФО: Пермский край, Кировская область
- Донецкая Народная Республика
В текущем году был разработан и опробован новый подход к проведению мероприятия. В течение года были выделены этапы проведения событий форума: краевой, межрегиональный, всероссийский. На всех этапах проводились офлайн и онлайн мероприятия, призванные выявить актуальные вопросы муниципальной повестки, обозначить проблемные и перспективные точки развития, выявить территории, где представлены наиболее успешные практики. Более 500 участников – представителей муниципалитетов Красноярского края, Республики Тыва, Республики Бурятия, Республики Хакасия, Кемеровской области и иных субъектов приняли участие в формировании актуальной повестки итогового мероприятия.
Органы местного самоуправления являясь участниками гражданских правоотношений активно вовлечены в имущественный оборот, действуя в нем как публично-правовой субъект, они обеспечивают защиту имущественных интересов правообладателей (граждан и юридических лиц) в рамках возложенных на них полномочий, в том числе способствуя оформлению прав на различные виды недвижимого имущества расположенного на территории муниципального образования.
Особый интерес в указанной сфере вызывает правовой режим ранее учтенного имущества, сравнительно недавно появившегося в законодательстве, а также бесхозяйного и выморочного имущества, поскольку при оформлении прав на данные виды имущества у представителей муниципального управления возникает множество вопросов, которые нередко приходится разрешать в судебном порядке.
В рамках работы площадки обсуждались вопросы:
- правовой статус бесхозяйного имущества, пределы полномочий органов местного самоуправления при его выявлении, основные позиции в судебной практике;
- понятие и виды выморочного имущества, порядок его оформления с учетом тенденций в правоприменительной практике;
- механизм реализации полномочий по поиску правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости органами местного самоуправления, проблемные вопросы правоприменения.
По результатам обсуждения участники подтвердили необходимость:
Разработки образовательной программы «Правовой режим выморочного, бесхозяйного и ранее учтенного имущества. Актуальные вопросы муниципального правоприменения»;
Разработки методического пособия по имущественным вопросам, возникающим при реализации полномочий органами местного самоуправления;
Подготовки для органов местного самоуправления информационного материала по информированию граждан о порядке регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»;
Подготовки обращения в адрес Министерства юстиции Российской Федерации с просьбой рассмотреть возможность освобождения органов местного самоуправления от уплаты регионального тарифа при выдаче свидетельства о праве на наследство в порядке ст.1151 Гражданского кодекса РФ (выморочное имущество), а также при удостоверении сделок, совершаемых при переселении граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации государственных, региональных и муниципальных программ в полном объеме, путем внесения изменений в Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 12.09.23 №253 «Об утверждении формулы расчета экономически обоснованного предельного размера регионального тарифа и перечня льгот, применяемых к региональным тарифам».
Особый интерес в указанной сфере вызывает правовой режим ранее учтенного имущества, сравнительно недавно появившегося в законодательстве, а также бесхозяйного и выморочного имущества, поскольку при оформлении прав на данные виды имущества у представителей муниципального управления возникает множество вопросов, которые нередко приходится разрешать в судебном порядке.
В рамках работы площадки обсуждались вопросы:
- правовой статус бесхозяйного имущества, пределы полномочий органов местного самоуправления при его выявлении, основные позиции в судебной практике;
- понятие и виды выморочного имущества, порядок его оформления с учетом тенденций в правоприменительной практике;
- механизм реализации полномочий по поиску правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости органами местного самоуправления, проблемные вопросы правоприменения.
По результатам обсуждения участники подтвердили необходимость:
Разработки образовательной программы «Правовой режим выморочного, бесхозяйного и ранее учтенного имущества. Актуальные вопросы муниципального правоприменения»;
Разработки методического пособия по имущественным вопросам, возникающим при реализации полномочий органами местного самоуправления;
Подготовки для органов местного самоуправления информационного материала по информированию граждан о порядке регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»;
Подготовки обращения в адрес Министерства юстиции Российской Федерации с просьбой рассмотреть возможность освобождения органов местного самоуправления от уплаты регионального тарифа при выдаче свидетельства о праве на наследство в порядке ст.1151 Гражданского кодекса РФ (выморочное имущество), а также при удостоверении сделок, совершаемых при переселении граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации государственных, региональных и муниципальных программ в полном объеме, путем внесения изменений в Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 12.09.23 №253 «Об утверждении формулы расчета экономически обоснованного предельного размера регионального тарифа и перечня льгот, применяемых к региональным тарифам».
30 мая 2023 года Конституционный Суд РФ рассмотрел жалобу города Кодинска Красноярского края и признал противоречащими Конституции РФ ряд норм федерального законодательства (ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ФЗ «Об отходах производства и потребления») в той мере, в какой они являются основанием для возложения на ОМСУ обязанностей по ликвидации за счет средств местного бюджета несанкционированных свалок или для взыскания с муниципального образования расходов на такую ликвидацию, если свалки расположенных на земельных участках, находящихся в государственной собственности, но не обеспеченных финансированием, или же на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена (Постановление Конституционного суда РФ от 30.05.2023 №27-П).
Поскольку до настоящего времени законодатель не исполнил приведенные в указанном постановлении конституционные предписания, у представителей муниципального управления возникли закономерные вопросы, связанные с их исполнением, кроме того, множество вопросов вызывает процедура обращения в Конституционный суд РФ за защитой интересов муниципального образования.
В рамках круглого стола, посвященного указанной проблематике, обсудили три возможных подхода, связанных с исполнением приведенных в Постановлении Конституционного суда РФ от 30.05.2023 №27-П предписаний (организационный и финансовый механизмы):
- делегированные государственные полномочия и принятие соответствующего правового акта субъекта РФ о финансировании;
- обособление вопросов по участию в совместном осуществлении публичных функций и специальный механизм финансирования;
- закрепление нового вопроса местного значения и целевое финансирование.
По результатам обсуждения представители муниципального управления подтвердили необходимость защиты прав органов местного самоуправления в судебном порядке.
А также участники круглого стола обозначили необходимость разработки методического пособия по использованию инструментов конституционного правосудия, подготовки обращения в Конституционный Суд РФ.
Поскольку до настоящего времени законодатель не исполнил приведенные в указанном постановлении конституционные предписания, у представителей муниципального управления возникли закономерные вопросы, связанные с их исполнением, кроме того, множество вопросов вызывает процедура обращения в Конституционный суд РФ за защитой интересов муниципального образования.
В рамках круглого стола, посвященного указанной проблематике, обсудили три возможных подхода, связанных с исполнением приведенных в Постановлении Конституционного суда РФ от 30.05.2023 №27-П предписаний (организационный и финансовый механизмы):
- делегированные государственные полномочия и принятие соответствующего правового акта субъекта РФ о финансировании;
- обособление вопросов по участию в совместном осуществлении публичных функций и специальный механизм финансирования;
- закрепление нового вопроса местного значения и целевое финансирование.
По результатам обсуждения представители муниципального управления подтвердили необходимость защиты прав органов местного самоуправления в судебном порядке.
А также участники круглого стола обозначили необходимость разработки методического пособия по использованию инструментов конституционного правосудия, подготовки обращения в Конституционный Суд РФ.
В 2022 г. на территории 76 субъектов РФ поддерживалось 439 практик инициативного бюджетирования.
Основной сферой использования механизма инициативного бюджетирования по-прежнему остается сфера местного самоуправления.
Участники площадки отметили, что именно проекты инициативного бюджетирования отражают локальные потребности территорий.
По итогам обсуждения участники озвучили следующие выводы по вопросам реализации государственных и муниципальных программ с включением механизма инициативного бюджетирования.
За время реализации практики инициативного бюджетирования в Красноярском крае произошло укоренение технологии вовлечения граждан в процессы принятия бюджетных решений, направленных на развитие территорий. Анализ предложений и инициатив, выдвигаемых гражданами, демонстрирует необходимость расширения тематических и отраслевых направлений для проектов инициативного бюджетирования. Например, создание мест (площадок) накопления коммунальных отходов; развитие объектов транспортной инфраструктуры (особенно на поселенческом уровне); развитие туристической инфраструктуры. Отдельное внимание привлекают инициативы граждан по благоустройству кладбищ. Следует отметить, что до 2021 года в Красноярском крае эти инициативы успешно реализовывались в рамках Программы поддержки местных инициатив. Инициативы граждан не ограничиваются вопросами местного значения, именно поэтому потенциал программного подхода должен быть направлен на сферу вопросов регионального значения, в рамках полномочий субъекта РФ. В этой связи, для регионов актуальна методологическая поддержка по вопросам разработки и внедрения практик инициативного бюджетирования регионального уровня.
Практика регионов РФ демонстрирует, что расширение тематических направлений для проектов инициативного бюджетирования может быть реализовано через механизмы включения новых направлений в типологию проектов одной практики инициативного бюджетирования (государственную программу). Примером может служить практика реализация Программы поддержки местных инициатив Ставропольского края, Тверской области, а также реализации нескольких государственных программ с включением мероприятий на основе технологии инициативного бюджетирования в региональные проекты. Такой подход успешно реализуется в Республике Коми.
Существенное влияние на развитие инициативного бюджетирования на муниципальном уровне могут оказать меры поддержки на региональном уровне:
система финансовой поддержки муниципалитетов, реализующих программы инициативного бюджетирования;
организация обучающих мероприятий;
информационная поддержка, создание информационных платформ;
установление правил и процедур принятий решений по развитию практик инициативного бюджетирования.
Основной сферой использования механизма инициативного бюджетирования по-прежнему остается сфера местного самоуправления.
Участники площадки отметили, что именно проекты инициативного бюджетирования отражают локальные потребности территорий.
По итогам обсуждения участники озвучили следующие выводы по вопросам реализации государственных и муниципальных программ с включением механизма инициативного бюджетирования.
За время реализации практики инициативного бюджетирования в Красноярском крае произошло укоренение технологии вовлечения граждан в процессы принятия бюджетных решений, направленных на развитие территорий. Анализ предложений и инициатив, выдвигаемых гражданами, демонстрирует необходимость расширения тематических и отраслевых направлений для проектов инициативного бюджетирования. Например, создание мест (площадок) накопления коммунальных отходов; развитие объектов транспортной инфраструктуры (особенно на поселенческом уровне); развитие туристической инфраструктуры. Отдельное внимание привлекают инициативы граждан по благоустройству кладбищ. Следует отметить, что до 2021 года в Красноярском крае эти инициативы успешно реализовывались в рамках Программы поддержки местных инициатив. Инициативы граждан не ограничиваются вопросами местного значения, именно поэтому потенциал программного подхода должен быть направлен на сферу вопросов регионального значения, в рамках полномочий субъекта РФ. В этой связи, для регионов актуальна методологическая поддержка по вопросам разработки и внедрения практик инициативного бюджетирования регионального уровня.
Практика регионов РФ демонстрирует, что расширение тематических направлений для проектов инициативного бюджетирования может быть реализовано через механизмы включения новых направлений в типологию проектов одной практики инициативного бюджетирования (государственную программу). Примером может служить практика реализация Программы поддержки местных инициатив Ставропольского края, Тверской области, а также реализации нескольких государственных программ с включением мероприятий на основе технологии инициативного бюджетирования в региональные проекты. Такой подход успешно реализуется в Республике Коми.
Существенное влияние на развитие инициативного бюджетирования на муниципальном уровне могут оказать меры поддержки на региональном уровне:
система финансовой поддержки муниципалитетов, реализующих программы инициативного бюджетирования;
организация обучающих мероприятий;
информационная поддержка, создание информационных платформ;
установление правил и процедур принятий решений по развитию практик инициативного бюджетирования.
В рамках работы площадки, посвященной тенденциям реформирования в сфере контрольно-надзорной деятельности в России обсуждались общие принципы развития в реализации контрольно-надзорной деятельности, основные проблемы, возникающие при непосредственной реализации положений профильного законодательства, алгоритмы и особенности механизмов осуществления контрольно-надзорных мероприятий, в том числе в разрезе применения риск-ориентированного подхода, а также документы принимаемые на соответствующих этапах реализации муниципального контроля.
Работа площадки была организована таким образом чтобы удовлетворить интерес в разрешении практических затруднений при реализации положений Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», возникающих у правоприменителей на местном уровне.
По результатам обсуждения участники выразили единогласное мнение о необходимости и в дальнейшем проводить мероприятия с участием экспертного сообщества, посвященные разрешению вопросов правоприменения в сфере контрольно-надзорной деятельности в России.
Работа площадки была организована таким образом чтобы удовлетворить интерес в разрешении практических затруднений при реализации положений Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», возникающих у правоприменителей на местном уровне.
По результатам обсуждения участники выразили единогласное мнение о необходимости и в дальнейшем проводить мероприятия с участием экспертного сообщества, посвященные разрешению вопросов правоприменения в сфере контрольно-надзорной деятельности в России.
Проведение данной площадки было инициировано представителями муниципалитетов Красноярского края для побуждения диалога с представителями органов государственной власти. По мнению муниципального сообщества одна из самых главных проблем в данной теме – отсутствие коммуникации и обратной связи между всеми участниками реализации государственных программ в территориях. Как следствие наличие «негативного шлейфа» у всех участников процессов, существенный процент неисполнения обязательств по отдельным программам.
В этой связи участники обратились с предложением продумать механизмы системной работы и сопровождения в форме консультационной и методической поддержки муниципалитетов, создание обязательной формы обратной связи с потенциальными участниками госпрограмм. Также рассмотреть возможность разработки информационной системы, либо дополнение уже существующих функционалом по информированию муниципальных образований о проведении конкурсных отборов на предоставление субсидий в рамках реализации мероприятий государственных программ края
Одно из самых ярких обсуждений на площадке вызвал вопрос отсутствия в госпрограммах реализуемых на территориях мероприятий для высокодотационных территорий по разработке проектно-сметной документации. Такой подход делает невозможным участие значительной части муниципалитетов в существующих госпрограммах, в первую очередь ставит муниципалитеты в безвыходную ситуацию в решении вопросов капитального ремонта зданий и сооружений социальной и образовательной сферы.
В этой связи участники обратились с предложением продумать механизмы системной работы и сопровождения в форме консультационной и методической поддержки муниципалитетов, создание обязательной формы обратной связи с потенциальными участниками госпрограмм. Также рассмотреть возможность разработки информационной системы, либо дополнение уже существующих функционалом по информированию муниципальных образований о проведении конкурсных отборов на предоставление субсидий в рамках реализации мероприятий государственных программ края
Одно из самых ярких обсуждений на площадке вызвал вопрос отсутствия в госпрограммах реализуемых на территориях мероприятий для высокодотационных территорий по разработке проектно-сметной документации. Такой подход делает невозможным участие значительной части муниципалитетов в существующих госпрограммах, в первую очередь ставит муниципалитеты в безвыходную ситуацию в решении вопросов капитального ремонта зданий и сооружений социальной и образовательной сферы.
На площадке обсуждались вопросы формирования финансовой грамотности, роли государства в этом процессе, практики развития финансовой грамотности.
По результатам работы площадки участники выразили мнение о необходимости развивать и повышать компетенции по финансовой грамотности не только среди школьников, но и среди взрослого населения.
Также участниками обозначена необходимость активного применения муниципалитетами федеральных и региональных практик в указанной сфере (взаимодействие с Ассоциацией развития финансовой грамотности, региональными центрами финансовой грамотности), активного участия в федеральных и региональных проектах (фестивали, игры, обучающие программы).
По результатам работы площадки участники выразили мнение о необходимости развивать и повышать компетенции по финансовой грамотности не только среди школьников, но и среди взрослого населения.
Также участниками обозначена необходимость активного применения муниципалитетами федеральных и региональных практик в указанной сфере (взаимодействие с Ассоциацией развития финансовой грамотности, региональными центрами финансовой грамотности), активного участия в федеральных и региональных проектах (фестивали, игры, обучающие программы).
В 2022 г. на территории 35 субъектов РФ реализовывалось 298 муниципальных практик инициативного бюджетирования. Наибольшее количество муниципальных практик – в Краснодарском крае (60) и Самарской области (40), в Красноярском крае – 4.
Эксперт площадки Михаил Шевелев, директор АНО «Альянс консультантов инициативного бюджетирования», отметил, что в большей части субъектов РФ муниципальные практики появляются по инициативе самих муниципалитетов, но есть регионы, где имеется опыт системного развития муниципальных механизмам инициативного бюджетирования. В последние два года импульс к появлению муниципальных практик придало закрепление на законодательном уровне механизма – инициативных проектов, а также возможности их софинансирования через форму инициативных платежей.
На муниципальном уровне развиваются и смежные практики, предназначенные для решения проблем в рамках определенного тематического направления, или реализующиеся через другие формы участия граждан в местном самоуправлении.
Что нужно сделать, чтобы в муниципалитете появились практики инициативного бюджетирования, кто ответственный за запуск и реализацию практики, что необходимо предусмотреть, соответствуют ли реальные результаты ожиданиям на старте практики.
Ответы на данные вопросы участники площадки обсуждали по итогам презентаций муниципальных практик Красноярского края: «Практика «Гражданская инициатива в Сухобузимском районе», «Механизм реализации инициативных проектов в Шарыповском муниципальном округе», «Практика реализации инициативных проектов в г. Красноярске», «Фабрика народный инициатив», «Пилотный проект «Школьное инициативное бюджетирование».
Участники площадки пришли к общему мнению, что муниципальные практики, направленные на вовлечение граждан в проекты по развитию территорий, способствуют улучшению качества жизни населения и повышению эффективности управления на муниципальном уровне. Участники зафиксировали потребность в тиражировании муниципальных практик для реализации на поселенческом уровне.
Эксперт площадки Михаил Шевелев, директор АНО «Альянс консультантов инициативного бюджетирования», отметил, что в большей части субъектов РФ муниципальные практики появляются по инициативе самих муниципалитетов, но есть регионы, где имеется опыт системного развития муниципальных механизмам инициативного бюджетирования. В последние два года импульс к появлению муниципальных практик придало закрепление на законодательном уровне механизма – инициативных проектов, а также возможности их софинансирования через форму инициативных платежей.
На муниципальном уровне развиваются и смежные практики, предназначенные для решения проблем в рамках определенного тематического направления, или реализующиеся через другие формы участия граждан в местном самоуправлении.
Что нужно сделать, чтобы в муниципалитете появились практики инициативного бюджетирования, кто ответственный за запуск и реализацию практики, что необходимо предусмотреть, соответствуют ли реальные результаты ожиданиям на старте практики.
Ответы на данные вопросы участники площадки обсуждали по итогам презентаций муниципальных практик Красноярского края: «Практика «Гражданская инициатива в Сухобузимском районе», «Механизм реализации инициативных проектов в Шарыповском муниципальном округе», «Практика реализации инициативных проектов в г. Красноярске», «Фабрика народный инициатив», «Пилотный проект «Школьное инициативное бюджетирование».
Участники площадки пришли к общему мнению, что муниципальные практики, направленные на вовлечение граждан в проекты по развитию территорий, способствуют улучшению качества жизни населения и повышению эффективности управления на муниципальном уровне. Участники зафиксировали потребность в тиражировании муниципальных практик для реализации на поселенческом уровне.
В рамках работы мастерской «Муниципальный контракт: сложные аспекты и исполнение законодательства» XIV Сибирского муниципального форума были рассмотрены последние изменения законодательства Российской Федерации в контрактной системе, а также был дан обзор судебной практики по наиболее сложным вопросам закупочной деятельности.
Участниками было отмечено, что для полноценного ресурсного обеспечения деятельности органов местного самоуправления необходимо сочетание финансовой свободы с возможностью проводить эффективные закупки. Критерием эффективности муниципальной закупки может служить только качество поставленных для нужд жителей товаров (выполненных работ, оказанных услуг). Органам местного самоуправления требуется большая свобода в определении наиболее эффективного инструмента закупки в каждой конкретной ситуации.
По результатам работы мастерской, участники обозначили необходимость организации постоянного повышения квалификации представителей муниципального управления, а также проведения мероприятий с участием экспертов в сфере закупок. Особым запросом муниципального сообщества стал кадровый вопрос. Дефицит квалифицированных кадров в муниципалитетах существенно тормозит процессы развития, поскольку не дает возможности на должном уровне обеспечивать закупочные процессы при реализации значимых программ развития.
Участниками было отмечено, что для полноценного ресурсного обеспечения деятельности органов местного самоуправления необходимо сочетание финансовой свободы с возможностью проводить эффективные закупки. Критерием эффективности муниципальной закупки может служить только качество поставленных для нужд жителей товаров (выполненных работ, оказанных услуг). Органам местного самоуправления требуется большая свобода в определении наиболее эффективного инструмента закупки в каждой конкретной ситуации.
По результатам работы мастерской, участники обозначили необходимость организации постоянного повышения квалификации представителей муниципального управления, а также проведения мероприятий с участием экспертов в сфере закупок. Особым запросом муниципального сообщества стал кадровый вопрос. Дефицит квалифицированных кадров в муниципалитетах существенно тормозит процессы развития, поскольку не дает возможности на должном уровне обеспечивать закупочные процессы при реализации значимых программ развития.
Одной из целей федерального проекта «Государство для людей» является повышение уровня доверия граждан, делового и экспертного сообщества к органам публичной власти, в том числе к органам местного самоуправления.
В рамках работы площадки было отмечено, что взаимодействие человека и органов власти должно быть простым и удобным, доверительным. Одним из направлений деятельности органов власти по реализации федерального проекта является изменение подходов к работе с кадрами (работа с внутренним клиентом), так как от профессионализма и качества работы государственных, муниципальных служащих во многом зависит качество услуг, получаемых человеком.
В основе кадровой работы должны лежать следующие принципы:
- привлечение, отбор и формирование кадрового состава;
- создание условий для адаптации принятых в органы власти лиц;
- оценка и управление эффективностью;
- создание условий для профессионального развития;
- управление карьерой, создание условий для карьерного роста;
- формирование мотивации.
На площадке были определены задачи, которые стоят перед кадровой службой в рамках работы с внутренним клиентом:
- разработка целевой модели трансформации кадровой службы
- разработка мер по управлению изменениями в ходе внедрения целевой модели трансформации.
На площадке был представлен опыт администрации Томской области по разработке стандарта внутреннего клиента.
Участники отметили необходимость проведения мероприятий по обмену опытом, а также организации обсуждения промежуточных результатов внедрения стандарта внутреннего клиента.
В рамках работы площадки было отмечено, что взаимодействие человека и органов власти должно быть простым и удобным, доверительным. Одним из направлений деятельности органов власти по реализации федерального проекта является изменение подходов к работе с кадрами (работа с внутренним клиентом), так как от профессионализма и качества работы государственных, муниципальных служащих во многом зависит качество услуг, получаемых человеком.
В основе кадровой работы должны лежать следующие принципы:
- привлечение, отбор и формирование кадрового состава;
- создание условий для адаптации принятых в органы власти лиц;
- оценка и управление эффективностью;
- создание условий для профессионального развития;
- управление карьерой, создание условий для карьерного роста;
- формирование мотивации.
На площадке были определены задачи, которые стоят перед кадровой службой в рамках работы с внутренним клиентом:
- разработка целевой модели трансформации кадровой службы
- разработка мер по управлению изменениями в ходе внедрения целевой модели трансформации.
На площадке был представлен опыт администрации Томской области по разработке стандарта внутреннего клиента.
Участники отметили необходимость проведения мероприятий по обмену опытом, а также организации обсуждения промежуточных результатов внедрения стандарта внутреннего клиента.