С 1 января стартовала декларационная кампания. Перед государственными и муниципальными служащими, руководителями учреждений, депутатами и главами муниципальных образований встает вопрос: как правильно подать сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Чтобы помочь разобраться во всех нюансах Институт совместно с Управлением Губернатора края по профилактике коррупционных и иных правонарушений провел вебинар, на котором Валентина СИМОНОВА, советник
Мы собрали самые актуальные вопросы, которые интересуют представителей муниципалитетов края и отраженные в методических рекомендациях Минтруда Р Ф.
Специальное программное обеспечение «Справки БК» используется при заполнении сведений о доходах и размещено на сайте Президента РФ kremlin.ru, а также на официальном портале Красноярского края на него имеется ссылка, при этом скачивается актуальная версия на момент заполнения справки.
Новеллы в Методических рекомендациях 2024 года
В разделе 4 (сведения о счетах) больше всего новшеств.
Так при заполнении 6 графы данного раздела, первоначально подсчитывается сумма дохода (за отчетный год (2023) и два предшествующих года (2022, 2021), при этом необходимо учитывать и доходы несовершеннолетних детей. Затем подсчитывается сумма денежных средств, поступивших на все счета в течение года и, если эта сумма превышает 3-годичный доход, тогда заполняется шестая графа и указывается по каждому счету поступившая сумма в течение года. При подсчете сумм, поступивших в течение года на счета, необходимо руководствоваться п. 161 Методических рекомендаций.
Выписки со счетов теперь не прилагаются к справке.
В Методических рекомендациях отражены действия при невозможности представить сведения вследствие не зависящих от служащего обстоятельств.
Законодатель обратил внимание на ситуацию, когда нет возможности представить сведения по независящим от нас обстоятельствам. В Федеральный закон № 273-ФЗ по противодействию коррупции в статью 13 введена часть 4, где перечислены эти обстоятельства, вследствие чего невозможно представить сведения. Это землетрясения, наводнения, ураганы, пожары, массовые заболевания, эпидемии и т. п. Законодатель определил порядок подачи уведомления о невозможности представить сведения вследствие этих обстоятельств по аналогии, когда невозможно представить сведения в отношении членов семьи. При поступлении уведомления работодатель передает его в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, которая рассматривает и признает причину уважительной или неуважительной. И также прикладываются к уведомлению документы, подтверждающие факт этих обстоятельств.
Сроки
Законодатель также указал, что если что-то случилось и невозможно представить сведения, то направляется уведомление о невозможно представить сведения и это должно быть сделано в декларационный период, а не по его окончанию. Три дня дается на подачу уведомления, когда стало известно, что невозможно представить сведения. И уведомление должно быть подано не позднее 10 рабочих дней со дня прекращения указанных обстоятельств. Когда эти обстоятельства прекращаются, то в течение месяца сведения должны быть представлены.
Зарубежные финансовые инструменты
В законодательстве отражена возможность обращения служащих и лиц, замещающих муниципальные должности с заявлением в комиссию, когда они не могут закрыть счета в банках или кредитных организациях, когда они не могут произвести отчуждение ценных бумаг, потому что эти учреждения или организации находятся за пределами Российской Федерации, а они не имеют право иметь счета и пользоваться другими зарубежными финансовыми инструментами.
Невозможность представления Сведений в отношении членов семьи
Минтруд подготовил «Обзор правоприменительной практики в части невозможности представить по объективным и уважительным причинам сведения о доходах, о расходах, обязательствах имущественного характера, своих, супруги (супруга), несовершеннолетних детей». В Обзоре отражены случаи, когда невозможно представить сведения, образцы заявления, приведены документы, которые необходимо прилагать к заявлению.
Пушкинская карта
Минтруд в методических рекомендациях разъяснил, что наличие Пушкинской карты в справке не отражается, в том числе и в разделе по счетам, так как она не имеет открытый счет и является средством электронного платежа.
Для участников СВО
На сайте Минтруда размещены инструктивно-методические материалы по вопросам реализации Указа Президента
№ 968, к которым приложены образцы справок, предоставляемых в отношении лиц, обязанных представлять сведения о доходах, но находящихся в зоне СВО (приложение 1) и в отношении членов семьи, находящихся на СВО (приложение 2).
Вновь избранные депутаты
Срок подачи сведений для вновь избранных депутатов составляет 4 месяца с момента их избрания на должность, также предоставляется им возможность направить уточняющие сведения в течение месяца с момента окончания срока представления первоначальных сведений в случае выявления неполноты или недостоверности представленных ими сведений.
Декларационный период для них также длится с первого января по 30 апреля, и также предоставляется еще месяц для уточнения сведений.
Раздел 4 Сведения о счетах
70% нарушений, выявленных органами прокуратуры при проверках деклараций — это в части заполнения раздела 4 по счетам. Многие не отслеживают свои счета, не закрывают своевременно при выплате кредита. Проверить наличие счетов можно несколькими способами — в личном кабинете налогоплательщика. Но необходимо знать, что счета, открытые до 2014 года, не всегда имеются в базе данных налоговой службы, поэтому необходимо обращаться в банковские организации.
В разделе 4 в графе 3 указываются виды счетов — текущий, депозитный, для предпринимателей — расчетный, кредитный или ссудный. Также указываем эскроу-счет при участии в долевом строительстве. Не указываются — инвестиционные, брокерские, избирательные счета.
Раздел 1 о доходах
В строке «Иные доходы» указывается пособие по нетрудоспособности, полученное от Фонда социального страхования, первые три дня нетрудоспособности, оплачиваемые работодателем, отражаются в строке «доход по основному месту работы». Многие забывают указывать эти денежные средства, которые выплачивает Фонд, поэтому лучше всего открыть личный кабинет налогоплательщика, где отражены все поступившие доходы.
Раздел 2 о расходах
Данный раздел не заполняют вновь избранные депутаты. Все остальные заполняют при совершении в отчетном периоде сделок, превышающих доход за три года, предшествующих сделке (2022, 2021, 2020), с учетом дохода супруга (супруги).
Первая распространенная ошибка — не прилагается копия договора купли-продажи и т. п. и вторая распространенная ошибка — не указывается источник приобретения, который может быть любым — ипотека, кредит, средства, полученные в дар, собственные накопления, материнский капитал. Если используется материнский капитал или только часть его, то эти средства необходимо не забыть отразить в первом разделе о доходах. Но пока материнский капитал не использован, он в справке нигде не указывается, поскольку данный сертификат не относится к категории ценных бумаг.
Раздел 6 Пользование имуществом
Если квартира находится только в собственности у одного супруга, то второму ее указываем в пользование, аналогично по несовершеннолетним детям. Если собственность долевая, то в данном разделе указываются в пользовании доли только того лица, которое не представляет сведения о доходах.
Зачастую, имея в собственности жилой дом — это в основном в сельской местности, забывают указывать в пользовании расположенный под ним земельный участок, который не находится в собственности.
Вопрос: В марте 2023 года куплена легковая машина, в июле продана. Где это отразить?
Ответ: Все сведения, которые вносим в справку — по состоянию на 31 декабря. По состоянию на 31 декабря автомобиля нет в собственности, но в течение 2023 года вы получили доход от его продажи, поэтому указываем в первом разделе доход от продажи автомобиля, в подразделе 3.2 автомобиль уже не отражаем.
Вопрос: Изменилась ли форма уведомления для депутатов на непостоянной основе?
Ответ: В 2023 году изменилось название справки, если раньше она называлась «Сведения о совершении сделок», теперь называется «Уведомление об отсутствии сделок».
Вопрос: Как кадровым работникам анализировать сведения по счетам, предоставленные муниципальными служащими?
Ответ: Кадровым работникам невозможно проанализировать сведения по счетам, представленные служащим, это должны делать сами служащие при заполнении декларации. Кадровые работники могут посмотреть справку технически по заполнению. В крайнем случае сравнить представленные сведения с предыдущими справками. Анализ возможно провести при назначенной проверке по представленным служащим выпискам по счетам.
Вопрос: Дочери исполнилось 18 лет в августе 2023 года. Надо ли предоставлять справку?
Ответ: В данном случае также отчетная дата — 31 декабря. Если на эту дату ребенку уже 18 лет — сведение не предоставляются. Считается, что ребенок достигает совершеннолетия на следующий день после дня рождения.
Вопрос: Муниципальные служащие, чьи супруги в настоящий момент принимают участие в СВО, не имеют возможности получить сведения из банка о наличии счетов на супругов, так как эта информация не подлежит разглашению. Как поступить?
Ответ: В отношении члена семьи, который находится в зоне СВО, сведения не предоставляются. Предоставляется только справка — приложение № 2 инструкционно-методических рекомендаций Минтруда по вопросам реализации Указа Президента № 968., справка от военкомата, о том, что супруг находится на СВО.
Вопрос: Алименты тоже нужно проставлять как доход?
Ответ: Алименты, если есть решение суда, имеется исполнительный лист и родитель их получает на ребенка, то он их себе указывает в качестве дохода в 1 разделе. справки, Но когда денежные средства по договоренности между родителями перечисляются или отдаются ребенку, тогда в этом случае этот доход указывается в справке ребенка.
Вопрос: Студентке снимаем квартиру, указывать ли это в расходах?
Ответ: Под расходами при заполнении декларации подразумеваются сделки по приобретению недвижимости, в том числе жилья, транспорта, ценных бумаг. Расходы на аренду квартиры не относятся к данной категории.
Вопрос: Лицо, замещающее муниципальную должность, безвозмездно пользуется имуществом своих родителей, проживает в квартире, но не прописан, также пользуется автомобилем. Необходимо ли отражать эти данные в справке?
Ответ: В подразделе 6.1 справки отражается пользование только недвижимым имуществом, в данном случае указывается только квартира. Если есть регистрация в другом жилье, но не в собственном, то это жилье тоже указывается в разделе пользования, хотя гражданин может там и не проживать.
Вопрос: Ребенок с 15 лет оформлен опекуном бабушки с дедушкой?
Ответ: Получаемые ребенком денежные средства по уходу за пожилыми людьми отражаются в качестве дохода в его справке.
Вопрос: Средства, поступившие от родственников на личный счет, необходимо указывать в разделе о доходах?
Ответ: Необходимо определить цель этих поступивших средств. Если подарили, то указываем в 1 разделе справки в качестве дара. Если средства поступили на счет временно, например, для приобретения этому лицу чего-то, то в качестве дохода данные средства не отражаются.
Вопрос: Подскажите по наследству, что отражаем, а что нет? Страховая пенсия, остатки пенсии, зарплаты умершей, вносим ли в доходы?
Ответ: После получения свидетельства о праве наследования, имущество, которое переходит в качестве наследства, например, жилье, транспортные средства, земельные участки, указываются в разделе 3 справки, как собственные Полученные денежные средства указываются в качестве дохода в разделе 1 справки. Если полученное в наследство имущество еще не зарегистрировано, то оно все равно указывается как собственное.
Вопрос: На счет переведена пенсия от Газпрома, нужно ли ее указывать в доход ?
Ответ: Пенсии указываются в разделе 1 справки по строке — иные доходы. Причем, если у кого-то несколько видов пенсий, то их указывают раздельно, например, пенсия по старости, военная пенсия, по инвалидности и т. п.
Вопрос: Если есть карта Озон или Вайлдберриз, указывать ли эти карты в разделе 4?
Ответ: В разделе 4 справки указываются только счета. Если счет по этим картам открыт, то указывается, сами карты в данном разделе не отражаются. Если счет по данным картам не открыт, то карта является электронным средством платежа и не отражается в справке.
Вопрос: Некоему муниципальному служащему моя мама перечислила 7 тыс. рублей на покупку лекарств. Эти суммы указывать как доход?
Ответ: Денежные средства, поступившие во временное пользование, не относятся к категории дохода.
Вопрос: Как отразить в разделе 1 справки доход, полученный от моих родителей на мой счет, а также путем передачи наличными для досрочного погашения моего ипотечного кредита?
Ответ: Разницы нет, каким образом были переданы денежные средства — наличными или безналичный перевод. Родители фактически подарили денежные средства, поэтому их необходимо указать в свой доход в 1 разделе справки в качестве дара и от кого они поступили.