XV Сибирский муниципальный форум: ключевые моменты и итоги
ИНСТИТУТ
В г. Красноярске прошел XV Сибирский муниципальный форум — ежегодный профессиональный диалог государственной власти, местного самоуправления, экспертного и научного сообщества об актуальных вопросах муниципального управления.
Ключевыми темами стали правовая поддержка и судебная защита муниципалитетов.
Форум прошел при поддержке полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, организаторами выступили Администрация Губернатора Красноярского края, Правительство Красноярского края, ККГБУ ДПО «Институт государственного и муниципального управления при Правительстве Красноярского края».
Мероприятие включало в себя три этапа.
Ключевыми темами стали правовая поддержка и судебная защита муниципалитетов.
Форум прошел при поддержке полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, организаторами выступили Администрация Губернатора Красноярского края, Правительство Красноярского края, ККГБУ ДПО «Институт государственного и муниципального управления при Правительстве Красноярского края».
Мероприятие включало в себя три этапа.
Онлайн-этап
Прошел с 18 по 31 октября, в рамках него были проведены три экспертные сессии.
18 октября прошел онлайн-семинар «Проверено временем и опытом: эффективные подходы к профессиональному обучению муниципальных служащих». Участники познакомились с практикой реализации образовательного проекта «Школа глав», направленного на поиск и подготовку управленцев, принимающих эффективные стратегические решения и желающих работать в муниципальных образованиях Архангельской области, узнали о проекте «Школа муниципального юриста», главной целью которого является повышение профессиональных компетенций муниципальных юристов Кузбасса. Рассмотрели опыт Новосибирской и Амурской областей по обучению сотрудников кадровых служб муниципалитетов, депутатов представительных органов муниципальных образований, практику посткурсового сопровождения слушателей, обсудили возможности дистанционного обучения и условия, которые помогают удержать внимание обучающихся в течение нескольких недель обучения и получить результат.
25 октября прошел онлайн-семинар «Бесхозяйное и выморочное имущество: практика, проблемы и способы их решения».
Экспертом онлайн-семинара выступила Елена Болва, к.ю.н., доцент кафедры гражданского права Юридического института СФУ, директор по правовым вопросам ООО «Сибирь-Инвест», которая разъяснила порядок принятия на учет бесхозяйных объектов, цели и задачи выявления бесхозяйных объектов и оформления права муниципальной собственности, привела примеры из судебной практики по оформлению в муниципальную собственность бесхозяйных объектов и постановке их на учет.
Региональную практику решения актуальных вопросов в данной сфере представила Дарья Илюхина — заместитель начальника отдела регистрации недвижимости ведения ЕГРН, повышения качества данных ЕГРН Управления Росреестра по Кемеровской области — Кузбассу. Юрисконсульт Института Ирина Бологова поделилась практикой по спорам с банками, в которых органы местного самоуправления выступают в качестве ответчиков по долгам умерших заемщиков, о перспективах и алгоритмах защиты по данным категориям дел.
31 октября участники встретились на онлайн-семинаре «Будь готов: как органам местного самоуправления обеспечивать пожарную безопасность». Эксперты и участники обсудили вопросы и проблемы обеспечения первичных мер пожарной безопасности в муниципальных образованиях. Акцентировали важность профилактики, организации мероприятий по подготовке к пожароопасному сезону, поговорили о механизмах вовлечения населения в работу добровольных пожарных команд, проблемах, с которыми сталкиваются муниципальные образования, и рассмотрели судебную практику в части обеспечения вопросов пожарной безопасности.
В онлайн-этапе Форума приняли участие более 130 человек из Амурской, Архангельской, Вологодской, Иркутской, Кемеровской, Новосибирской, Свердловской, Тамбовской, Томской, Ульяновской областей, Ханты-Мансийского автономного округа, Алтайского и Красноярского края, Республик Крым, Тыва и Хакасия.
Записи онлайн-семинаров
18 октября прошел онлайн-семинар «Проверено временем и опытом: эффективные подходы к профессиональному обучению муниципальных служащих». Участники познакомились с практикой реализации образовательного проекта «Школа глав», направленного на поиск и подготовку управленцев, принимающих эффективные стратегические решения и желающих работать в муниципальных образованиях Архангельской области, узнали о проекте «Школа муниципального юриста», главной целью которого является повышение профессиональных компетенций муниципальных юристов Кузбасса. Рассмотрели опыт Новосибирской и Амурской областей по обучению сотрудников кадровых служб муниципалитетов, депутатов представительных органов муниципальных образований, практику посткурсового сопровождения слушателей, обсудили возможности дистанционного обучения и условия, которые помогают удержать внимание обучающихся в течение нескольких недель обучения и получить результат.
25 октября прошел онлайн-семинар «Бесхозяйное и выморочное имущество: практика, проблемы и способы их решения».
Экспертом онлайн-семинара выступила Елена Болва, к.ю.н., доцент кафедры гражданского права Юридического института СФУ, директор по правовым вопросам ООО «Сибирь-Инвест», которая разъяснила порядок принятия на учет бесхозяйных объектов, цели и задачи выявления бесхозяйных объектов и оформления права муниципальной собственности, привела примеры из судебной практики по оформлению в муниципальную собственность бесхозяйных объектов и постановке их на учет.
Региональную практику решения актуальных вопросов в данной сфере представила Дарья Илюхина — заместитель начальника отдела регистрации недвижимости ведения ЕГРН, повышения качества данных ЕГРН Управления Росреестра по Кемеровской области — Кузбассу. Юрисконсульт Института Ирина Бологова поделилась практикой по спорам с банками, в которых органы местного самоуправления выступают в качестве ответчиков по долгам умерших заемщиков, о перспективах и алгоритмах защиты по данным категориям дел.
31 октября участники встретились на онлайн-семинаре «Будь готов: как органам местного самоуправления обеспечивать пожарную безопасность». Эксперты и участники обсудили вопросы и проблемы обеспечения первичных мер пожарной безопасности в муниципальных образованиях. Акцентировали важность профилактики, организации мероприятий по подготовке к пожароопасному сезону, поговорили о механизмах вовлечения населения в работу добровольных пожарных команд, проблемах, с которыми сталкиваются муниципальные образования, и рассмотрели судебную практику в части обеспечения вопросов пожарной безопасности.
В онлайн-этапе Форума приняли участие более 130 человек из Амурской, Архангельской, Вологодской, Иркутской, Кемеровской, Новосибирской, Свердловской, Тамбовской, Томской, Ульяновской областей, Ханты-Мансийского автономного округа, Алтайского и Красноярского края, Республик Крым, Тыва и Хакасия.
Записи онлайн-семинаров
День регионов
6 ноября в Национальном центре В.П. Астафьева в с. Овсянка Красноярского края прошел День регионов, в рамках которого состоялся круглый стол «Эффективные инструменты и проблемные вопросы деятельности ОМСУ (кадровый и организационный аспекты), успешные практики правовой поддержки муниципалитетов в регионах», организованный при поддержке полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе.
Представители исполнительных органов власти, Советов муниципальных образований из 25 региона РФ (5 федеральных округов), эксперты в сфере местного самоуправления представили и обсудили эффективные практики, проблемные вопросы развития кадрового потенциала муниципалитетов, а также обменялись опытом в вопросах правовой поддержки муниципалитетов.
Участников приветствовал Орехов Александр Валерьевич, заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе. Он отметил, что важно понимать задачи, которые стоят перед муниципальным уровнем власти, понимать вектор движения и развития, повышать профессиональные навыки и компетенции. Кроме это, подчеркнул, что вопросы, вынесенные в рамках форума, - результат обратной связи от регионов, которые формировались в течение года и были определены муниципальным сообществом как актуальные.
Экспертами выступили:
Шугрина Екатерина Сергеевна, д.ю.н., профессор кафедры конституционного права Санкт-Петербургского государственного университета, научный руководитель Экспертно-аналитического центра государственной и муниципальной службы Института «Высшая школа государственного управления» РАНХиГС
Зеленин Алексей Анатольевич, д.п.н., председатель Законодательного Собрания Кемеровской области – Кузбасса
Пахомов Алексей Викторович, эксперт Высшей школы государственного управления РАНХиГС, руководитель проектного офиса «Муниципальный контроль» Союза российских городов, руководитель федерального проекта «Мунконтроль.РФ»
Левищева Алла Александровна, руководитель департамента государственной гражданской и муниципальной службы в Омской области Аппарата Губернатора и Правительства Омской области
Черданцев Станислав Александрович, глава Гурьевского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса
Андреечев Игорь Сергеевич, заместитель руководителя администрации – директор правового департамента администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области
Масловская Зоя Андреевна, исполнительный директор некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области»
Вишневецкий Анатолий Сергеевич, заместитель директора ККГБУ ДПО «Институт государственного и муниципального управления при Правительстве Красноярского края»
Презентации спикеров
Фотографии
Представители исполнительных органов власти, Советов муниципальных образований из 25 региона РФ (5 федеральных округов), эксперты в сфере местного самоуправления представили и обсудили эффективные практики, проблемные вопросы развития кадрового потенциала муниципалитетов, а также обменялись опытом в вопросах правовой поддержки муниципалитетов.
Участников приветствовал Орехов Александр Валерьевич, заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе. Он отметил, что важно понимать задачи, которые стоят перед муниципальным уровнем власти, понимать вектор движения и развития, повышать профессиональные навыки и компетенции. Кроме это, подчеркнул, что вопросы, вынесенные в рамках форума, - результат обратной связи от регионов, которые формировались в течение года и были определены муниципальным сообществом как актуальные.
Экспертами выступили:
Шугрина Екатерина Сергеевна, д.ю.н., профессор кафедры конституционного права Санкт-Петербургского государственного университета, научный руководитель Экспертно-аналитического центра государственной и муниципальной службы Института «Высшая школа государственного управления» РАНХиГС
Зеленин Алексей Анатольевич, д.п.н., председатель Законодательного Собрания Кемеровской области – Кузбасса
Пахомов Алексей Викторович, эксперт Высшей школы государственного управления РАНХиГС, руководитель проектного офиса «Муниципальный контроль» Союза российских городов, руководитель федерального проекта «Мунконтроль.РФ»
Левищева Алла Александровна, руководитель департамента государственной гражданской и муниципальной службы в Омской области Аппарата Губернатора и Правительства Омской области
Черданцев Станислав Александрович, глава Гурьевского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса
Андреечев Игорь Сергеевич, заместитель руководителя администрации – директор правового департамента администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области
Масловская Зоя Андреевна, исполнительный директор некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области»
Вишневецкий Анатолий Сергеевич, заместитель директора ККГБУ ДПО «Институт государственного и муниципального управления при Правительстве Красноярского края»
Презентации спикеров
Фотографии
Основной день
7 ноября стал основным днем XV Сибирского муниципального форума и собрал представителей государственного и муниципального управления из 25 регионов страны, федеральных эксперты, представителей исполнительной власти, депутатов Государственной Думы РФ, Законодательного Собрания Красноярского края.
На площадках разбирали проблему ликвидации несанкционированных свалок, проблемные вопросы разрешения конфликта интересов на местном уровне, деятельность административных комиссий, муниципальные практики по делам об административных правонарушениях, а также особенности судебной защиты публичных интересов при осуществлении муниципального контроля.
На открытии пленарной части участников приветствовали официальные лица.
Заместитель начальника управления Президента Российской Федерации по внутренней политике Евгений Грачёв: «За те годы, что данное мероприятие существует на красноярской земле, оно стало площадкой, где собираются экспертные сообщества, муниципальные служащие, которые не просто обсуждают какие-то насущные проблемы, они, самое главное, вырабатывают решения. Решения, которые потом становятся основой законопроектов и конкретных решений, которые направлены на развитие органов местного самоуправления».
Заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Александр Орехов зачитал приветствие участникам форума от имени полномочного представителя Анатолия Серышева: «Форум стал знаковой межрегиональной площадкой, востребованной учёными и практиками значительной части субъектов Российской Федерации для обсуждения актуальных проблем и поиска необходимых решений в сфере муниципального управления. Рассчитываю, что вы проведёте конструктивные, содержательные дискуссии, а ваши предложения и инициативы будут востребованы на практике».
Первый заместитель Губернатора – руководитель Администрации Губернатора края Сергей Пономаренко поприветствовал участников от имени Губернатора Красноярского края. Он отметил, что в 2003 году был создан консультационно-методический центр для правовой поддержки муниципалитетов Красноярского края, который вырос в Институт государственного и муниципального управления, оказывающий не только правовую поддержку муниципалитетам Красноярского края, но и обладающий экспертной базой для помощи в том числе новым регионам.
«Красноярский край может считаться законодателем мод. Мы одними из первых в стране ещё в девяностые годы внедрили двухуровневую модель организации местного самоуправления. Мы одними из первых разграничили предметы ведения между разными уровнями муниципальных образований, утвердили закон о межбюджетных отношениях. В этом смысле опыт Красноярского края может быть полезен представителям других регионов», – подчеркнул Сергей Пономаренко.
Завершил приветственную часть председатель Законодательного Собрания Красноярского края Алексей Додатко, который добавил, что для Законодательного Собрания взаимодействие с муниципальным звеном является необходимой частью всего процесса работы краевого парламента. За последний парламентский сезон ряд законопроектов возникли в результате прямого участия со стороны муниципалитетов. Депутаты заинтересованы, чтобы такая площадка как форум существовала и развивалась с участием парламентариев. Форум позволяет сформировать общую позицию по разным регионам, сверить часы, научиться новому.
В рамках пленарного заседания федеральные эксперты вместе с участниками мероприятия обсудили проект нового закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
Фотографии
На площадках разбирали проблему ликвидации несанкционированных свалок, проблемные вопросы разрешения конфликта интересов на местном уровне, деятельность административных комиссий, муниципальные практики по делам об административных правонарушениях, а также особенности судебной защиты публичных интересов при осуществлении муниципального контроля.
На открытии пленарной части участников приветствовали официальные лица.
Заместитель начальника управления Президента Российской Федерации по внутренней политике Евгений Грачёв: «За те годы, что данное мероприятие существует на красноярской земле, оно стало площадкой, где собираются экспертные сообщества, муниципальные служащие, которые не просто обсуждают какие-то насущные проблемы, они, самое главное, вырабатывают решения. Решения, которые потом становятся основой законопроектов и конкретных решений, которые направлены на развитие органов местного самоуправления».
Заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Александр Орехов зачитал приветствие участникам форума от имени полномочного представителя Анатолия Серышева: «Форум стал знаковой межрегиональной площадкой, востребованной учёными и практиками значительной части субъектов Российской Федерации для обсуждения актуальных проблем и поиска необходимых решений в сфере муниципального управления. Рассчитываю, что вы проведёте конструктивные, содержательные дискуссии, а ваши предложения и инициативы будут востребованы на практике».
Первый заместитель Губернатора – руководитель Администрации Губернатора края Сергей Пономаренко поприветствовал участников от имени Губернатора Красноярского края. Он отметил, что в 2003 году был создан консультационно-методический центр для правовой поддержки муниципалитетов Красноярского края, который вырос в Институт государственного и муниципального управления, оказывающий не только правовую поддержку муниципалитетам Красноярского края, но и обладающий экспертной базой для помощи в том числе новым регионам.
«Красноярский край может считаться законодателем мод. Мы одними из первых в стране ещё в девяностые годы внедрили двухуровневую модель организации местного самоуправления. Мы одними из первых разграничили предметы ведения между разными уровнями муниципальных образований, утвердили закон о межбюджетных отношениях. В этом смысле опыт Красноярского края может быть полезен представителям других регионов», – подчеркнул Сергей Пономаренко.
Завершил приветственную часть председатель Законодательного Собрания Красноярского края Алексей Додатко, который добавил, что для Законодательного Собрания взаимодействие с муниципальным звеном является необходимой частью всего процесса работы краевого парламента. За последний парламентский сезон ряд законопроектов возникли в результате прямого участия со стороны муниципалитетов. Депутаты заинтересованы, чтобы такая площадка как форум существовала и развивалась с участием парламентариев. Форум позволяет сформировать общую позицию по разным регионам, сверить часы, научиться новому.
В рамках пленарного заседания федеральные эксперты вместе с участниками мероприятия обсудили проект нового закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
Фотографии