Одной из важнейших общественных инициатив жителей Северо- Енисейского района является создание территориального общественного самоуправления (далее — ТОС). Важность и необходимость развития ТОС на территории Северо- Енисейского района была обусловлена, прежде всего, тем, что это способствует вовлечению граждан в процесс самоуправления в формах, доступных и понятных каждому жителю, для решения проблем конкретно взятых дворов, домов, улиц, их благоустройства и озеленения, охраны общественного порядка, оказания помощи малообеспеченным семьям, воспитания детей и молодежи, участия жителей в культурно- массовых и спортивных мероприятиях района.
В Северо- Енисейском районе необходимость работы по созданию ТОС была выявлена из опроса и анкетирования разных категорий граждан района, а также по их общественной инициативе для повышения качества жизни и самореализации граждан, особенно в благоустроительной работе на территориях населенных пунктов района.
Если вернуться к истории создания, то начало деятельности ТОС датируется 2011 годом, но до этого, еще в 2002 году решение Северо- Енисейского районного Совета депутатов от 29.01.2002 № 111−10 в Устав Северо- Енисейского района была введена статья «Территориальное общественное самоуправление».
Практической деятельности ТОС в районе дало начало Решение Северо- Енисейского районного Совета депутатов от 25 октября 2011 года № 354−26 «О порядке создания и осуществления общественного самоуправления в Северо- Енисейском районе», устанавливающая необходимые процедуры, которые проходит инициативная группа граждан до регистрации ТОС, также определен порядок проведения учредительного собрания, утверждены формы документов.
Органом, осуществляющим регистрацию ТОС в соответствии с распоряжением администрации Северо- Енисейского района от 29 ноября 2012 года № 1057‑ос «Об органе, уполномоченном на регистрацию уставов территориального общественного самоуправления в Северо- Енисейском районе», определен экспертно- правовой отдел администрации Северо- Енисейского района.
Практика регистрации Уставов ТОС показала, что помимо органа, уполномоченного на регистрацию территориальных общественных самоуправлений, необходим и порядок учета зарегистрированных уставов ТОС. Так был утвержден и порядок постановлением администрации района от 18 июня 2013 года № 262‑п «Об утверждении порядка учета зарегистрированных уставов территориального общественного самоуправления в Северо- Енисейском районе». Указанным порядком определены сроки выдачи зарегистрированных Уставов ТОС, а также утверждена форма журнала их регистрации.
Работа по развитию институтов территориального общественного самоуправления граждан по месту жительства в Северо- Енисейском районе непрерывно ведётся с начала 2012 года.
Первопроходцами по созданию ТОС стали инициативные жители поселка Тея. В августе 2012 года депутатом районного Совета депутатов Гайнулловой Валентиной Михайловной была начата работа по созданию первого в Северо- Енисейском районе территориального общественного самоуправления «Кузнецовский».
Инициативной группой под руководством Гайнулловой В. М., в поддержку предложения об утверждении границ территориального общественного самоуправления «Кузнецовский», был осуществлен сбор подписей с жителей ул. Кузнецовская. Количество собранных подписей было зафиксировано в протоколе об итогах сбора подписей — более 50% от количества граждан, проживающих на этой территории. В связи с чем инициативная группа обратилась в Северо- Енисейский районный Совет депутатов с предложением утвердить границы территории, на которой планируется осуществление ТОС. На сессии Северо- Енисейского районного Совета депутатов 24.09.2012 года был утвержден ТОС «Кузнецовский». В соответствии с принятым Решением районного Совета депутатов состоялось учредительное собрание членов ТОС «Кузнецовский», на котором был избран председатель и его заместители. На учредительное собрание были приглашены инициативные граждане улицы Кузнецовская поселка Тея, кураторы улицы, должностные лица администрации Северо- Енисейского района и председатель районного Совета депутатов.
На примере первого созданного в поселке Тея территориального общественного самоуправления «Кузнецовский», в марте 2013 года, под руководством депутата районного Совета депутатов Шевцовой Л. С., с инициативой вышли жители улицы Октябрьской поселка Тея, и была начата работа по созданию второго ТОС «Октябрьский».
Изучив опыт первых двух ТОСов, в декабре 2013 года, с инициативой по организации ТОС вышли жители ул. Лесная поселка Тея. В результате на сессии районного Совета депутатов 17.12.2013 года в поселке Тея был утвержден ТОС «Радужный». В итоге в поселке Тея Северо- Енисейского района в настоящее время действует 7 ТОС: «Кузнецовский», «Октябрьский», «Радужный», «Солнечный», «Дружные соседи», «Тарасовский», «Родничок».
Сегодня на территории Северо- Енисейского района действует 30 территориальных общественных самоуправлений практически во всех населенных пунктах Северо- Енисейского района, которые осуществляют свою деятельность на основании Устава Северо- Енисейского района и Решения Северо- Енисейского районного Совета депутатов от 25.10.2011 № 354−26 «О порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Северо- Енисейском районе»: в гп Северо- Енисейский — 18 ТОС, п. Тея — 7 ТОС, п. Новая Калами — 2 ТОС, п. Брянка — 2 ТОС, п. Вельмо — 1 ТОС.
В администрации района разработана и принята вся необходимая нормативно- правовая база, которая ежегодно усовершенствуется и дополняется новыми положениями и программами, опираясь на стратегию развития территориального общественного самоуправления в Российской Федерации до 2030 года.
Создание новых ТОС в районе имеет положительную динамику и ежегодный их прирост, что подтверждает актуальность и значимость тосовского движения как инструмента для повышения гражданской активности населения, направленной на решение вопросов местного значения, реализацию инициатив граждан по улучшению качества жизни населения.
Самый пик активности деятельности ТОС и увеличение включенности граждан в тосовское движение отмечается в районе с 2018 года. В этот же период начинается в районе реализация инициативных проектов граждан, направленных на решение вопросов благоустройства территории. Тосовцы одними из первых включаются в это движение. Граждан объединяет возможность сообща, при финансовой поддержке власти, решать имеющиеся на своих территориях проблемных вопросов. Обязательным условием получения финансовой поддержки является софинансирование проекта самими гражданами в размере 3%.
За период с 2019 по 2024 год тосовцами реализовано 40 инициативных проектов на общую сумму 13 000,3 тыс. руб.
В рамках данной деятельности администрация района проводит собрания с гражданами в каждом населенном пункте района по обсуждению проектов, определению территории, на которой планируется реализация проектов. В этом направлении участие граждан наиболее разнообразно: граждане не только выступают с идеями инициативных проектов, но и финансируют часть стоимости, подлежащих выполнению работ, а также сами активно участвуют в субботниках и других трудовых работах.
Сегодня упрощен процесс участия граждан в выдвижении и реализации инициативных проектов. С 2024 года доля финансового участия граждан предусматривается в размере не менее 100 руб лей от каждого гражданина, поддерживающего проект, независимо от общей стоимости реализации проекта. Это нововведение делает возможной реализацию любого инициативного проекта, существенно уменьшает финансовую нагрузку на инициаторов проектов. Размер заявленного софинансирования не будет влиять на условия конкурсного отбора инициативного проекта, так как данный критерий исключен из бальной шкалы оценки инициативных проектов. Обусловлено это тем, что в настоящее время тосовцы оказывают огромную и существенную поддержку нашим бойцам, участвуют в проводимых в районе акциях по сбору и отправке адресных посылок, гуманитарной помощи и в сборе средств на приобретение необходимого оборудования по заявкам наших земляков. Только за текущий период 2024 года собрано и отправлено бойцам от тосов района 110 адресных посылок.
С 2023 года у ТОС Северо- Енисейского района появилась возможность участия в конкурсе проектов «Полюс Фонд», организатором конкурса выступает Благотворительный фонд «Полюс», так как в географию реализации проектов включена территория муниципального образования Северо- Енисейский район, на которой ведёт промышленную деятельность предприятие АО «Полюс Красноярск».
В 2024 году среди победителей конкурсного отбора «Полюс Фонд» по направлению «Твоя территория» стал проект «ЭкоТОС» ТОС «Дружба»
п. Брянка, который получил поддержку на приобретение, доставку и установку пластиковых контейнеров под мусор на общую сумму 93 835 руб лей. В июле 2024 года проект был полностью реализован.
Работая с членами комитетов ТОС в рамках школы активного гражданина была выявлена проблема и сформирован заказ в части необходимости повышения квалификации наших тосовцев. Администрация района успешно решила данный вопрос, и в 2022 году 20 инициативных членов ТОС района прошли обучение по программе «Менеджер местного сообщества» в Университете ТОС.
Результатом обучение стало внедрение на территории района новых форм работы, таких как проведение общих праздников — Тосовская масленица, Новый год в каждый двор, а для развития и становления добрососедских отношений в п. Тея всех тосовцев района и просто активных граждан объединяет масштабное празднование Дня соседей.
Продолжается активное участие тосовцев в конкурсном движении через участие в проводимых администрацией района конкурсах по благоустройству: «Новогодние фантазии», «Благоустройство- забота общая». Конкурсы предусматривают возможность получения ТОС-победителями денежных средств на материально- техническое оснащение, закупку оборудования, посевных и посадочных материалов для проведения благоустроительных работ на закреплённой территории ТОС. Для стимулирования эффективной работы ТОС администрация Северо- Енисейского района ежегодно по итогам прошедшего года проводит конкурс на «Лучший ТОС». Результаты конкурса оглашаются на праздновании Дня местного самоуправления, победителей награждают благодарственными письмами и ценными подарками.
С целью дальнейшей поддержки и поощрения активистов тосовского движения Главой Северо- Енисейского района принято решение о моральном и материальном стимулировании активистов ТОС через районную награду знак отличия Северо- Енисейского района «Активист ТОС». В 21 апреля 2025 года в день празднования местного самоуправления первые активисты ТОС получат заслуженные награды.
Привлечение граждан к решению вопросов местного значения через систему ТОС способствует повышению качества исполнения работ и формированию чувства ответственности у жителей района за благоустроенную территорию, а это залог продуктивного сотрудничества власти и граждан. В районе ТОС являются самыми главными помощниками Главы района в решении локальных вопросов по благоустройству. В последние годы они много сделали в данной сфере: навели порядок во дворах, сформировали современные общественные пространства с детскими игровыми площадками, оказывали помощь пенсионерам и малоимущим гражданам, а также решали многие другие вопросы.
В 2023 году в районе впервые состоялся «Фестиваль успешных практик ТОС граждан Северо- Енисейского района», в рамках которого ТОС представили Главе района и жителям уже реализованные проекты и планы на будущую перспективу.
Также впервые прошла очная встреча тосовцев с заместителем директора Университета ТОС (г. Москва), руководителем общероссийского проекта «Добрые соседи» С. А. Кузнецовым. В рамках его обучающего курса тосовцы получили новые знания о технологиях организации участия жителей в местном самоуправлении.
Сегодня Северо- Енисейский район является лидером по развитию ТОС, дважды занимал 1 место в краевых конкурсах на лучшую организацию работы по развитию территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании (конкурс ТОС).
В Северо- Енисейском районе необходимость работы по созданию ТОС была выявлена из опроса и анкетирования разных категорий граждан района, а также по их общественной инициативе для повышения качества жизни и самореализации граждан, особенно в благоустроительной работе на территориях населенных пунктов района.
Если вернуться к истории создания, то начало деятельности ТОС датируется 2011 годом, но до этого, еще в 2002 году решение Северо- Енисейского районного Совета депутатов от 29.01.2002 № 111−10 в Устав Северо- Енисейского района была введена статья «Территориальное общественное самоуправление».
Практической деятельности ТОС в районе дало начало Решение Северо- Енисейского районного Совета депутатов от 25 октября 2011 года № 354−26 «О порядке создания и осуществления общественного самоуправления в Северо- Енисейском районе», устанавливающая необходимые процедуры, которые проходит инициативная группа граждан до регистрации ТОС, также определен порядок проведения учредительного собрания, утверждены формы документов.
Органом, осуществляющим регистрацию ТОС в соответствии с распоряжением администрации Северо- Енисейского района от 29 ноября 2012 года № 1057‑ос «Об органе, уполномоченном на регистрацию уставов территориального общественного самоуправления в Северо- Енисейском районе», определен экспертно- правовой отдел администрации Северо- Енисейского района.
Практика регистрации Уставов ТОС показала, что помимо органа, уполномоченного на регистрацию территориальных общественных самоуправлений, необходим и порядок учета зарегистрированных уставов ТОС. Так был утвержден и порядок постановлением администрации района от 18 июня 2013 года № 262‑п «Об утверждении порядка учета зарегистрированных уставов территориального общественного самоуправления в Северо- Енисейском районе». Указанным порядком определены сроки выдачи зарегистрированных Уставов ТОС, а также утверждена форма журнала их регистрации.
Работа по развитию институтов территориального общественного самоуправления граждан по месту жительства в Северо- Енисейском районе непрерывно ведётся с начала 2012 года.
Первопроходцами по созданию ТОС стали инициативные жители поселка Тея. В августе 2012 года депутатом районного Совета депутатов Гайнулловой Валентиной Михайловной была начата работа по созданию первого в Северо- Енисейском районе территориального общественного самоуправления «Кузнецовский».
Инициативной группой под руководством Гайнулловой В. М., в поддержку предложения об утверждении границ территориального общественного самоуправления «Кузнецовский», был осуществлен сбор подписей с жителей ул. Кузнецовская. Количество собранных подписей было зафиксировано в протоколе об итогах сбора подписей — более 50% от количества граждан, проживающих на этой территории. В связи с чем инициативная группа обратилась в Северо- Енисейский районный Совет депутатов с предложением утвердить границы территории, на которой планируется осуществление ТОС. На сессии Северо- Енисейского районного Совета депутатов 24.09.2012 года был утвержден ТОС «Кузнецовский». В соответствии с принятым Решением районного Совета депутатов состоялось учредительное собрание членов ТОС «Кузнецовский», на котором был избран председатель и его заместители. На учредительное собрание были приглашены инициативные граждане улицы Кузнецовская поселка Тея, кураторы улицы, должностные лица администрации Северо- Енисейского района и председатель районного Совета депутатов.
На примере первого созданного в поселке Тея территориального общественного самоуправления «Кузнецовский», в марте 2013 года, под руководством депутата районного Совета депутатов Шевцовой Л. С., с инициативой вышли жители улицы Октябрьской поселка Тея, и была начата работа по созданию второго ТОС «Октябрьский».
Изучив опыт первых двух ТОСов, в декабре 2013 года, с инициативой по организации ТОС вышли жители ул. Лесная поселка Тея. В результате на сессии районного Совета депутатов 17.12.2013 года в поселке Тея был утвержден ТОС «Радужный». В итоге в поселке Тея Северо- Енисейского района в настоящее время действует 7 ТОС: «Кузнецовский», «Октябрьский», «Радужный», «Солнечный», «Дружные соседи», «Тарасовский», «Родничок».
Сегодня на территории Северо- Енисейского района действует 30 территориальных общественных самоуправлений практически во всех населенных пунктах Северо- Енисейского района, которые осуществляют свою деятельность на основании Устава Северо- Енисейского района и Решения Северо- Енисейского районного Совета депутатов от 25.10.2011 № 354−26 «О порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Северо- Енисейском районе»: в гп Северо- Енисейский — 18 ТОС, п. Тея — 7 ТОС, п. Новая Калами — 2 ТОС, п. Брянка — 2 ТОС, п. Вельмо — 1 ТОС.
В администрации района разработана и принята вся необходимая нормативно- правовая база, которая ежегодно усовершенствуется и дополняется новыми положениями и программами, опираясь на стратегию развития территориального общественного самоуправления в Российской Федерации до 2030 года.
Создание новых ТОС в районе имеет положительную динамику и ежегодный их прирост, что подтверждает актуальность и значимость тосовского движения как инструмента для повышения гражданской активности населения, направленной на решение вопросов местного значения, реализацию инициатив граждан по улучшению качества жизни населения.
Самый пик активности деятельности ТОС и увеличение включенности граждан в тосовское движение отмечается в районе с 2018 года. В этот же период начинается в районе реализация инициативных проектов граждан, направленных на решение вопросов благоустройства территории. Тосовцы одними из первых включаются в это движение. Граждан объединяет возможность сообща, при финансовой поддержке власти, решать имеющиеся на своих территориях проблемных вопросов. Обязательным условием получения финансовой поддержки является софинансирование проекта самими гражданами в размере 3%.
За период с 2019 по 2024 год тосовцами реализовано 40 инициативных проектов на общую сумму 13 000,3 тыс. руб.
В рамках данной деятельности администрация района проводит собрания с гражданами в каждом населенном пункте района по обсуждению проектов, определению территории, на которой планируется реализация проектов. В этом направлении участие граждан наиболее разнообразно: граждане не только выступают с идеями инициативных проектов, но и финансируют часть стоимости, подлежащих выполнению работ, а также сами активно участвуют в субботниках и других трудовых работах.
Сегодня упрощен процесс участия граждан в выдвижении и реализации инициативных проектов. С 2024 года доля финансового участия граждан предусматривается в размере не менее 100 руб лей от каждого гражданина, поддерживающего проект, независимо от общей стоимости реализации проекта. Это нововведение делает возможной реализацию любого инициативного проекта, существенно уменьшает финансовую нагрузку на инициаторов проектов. Размер заявленного софинансирования не будет влиять на условия конкурсного отбора инициативного проекта, так как данный критерий исключен из бальной шкалы оценки инициативных проектов. Обусловлено это тем, что в настоящее время тосовцы оказывают огромную и существенную поддержку нашим бойцам, участвуют в проводимых в районе акциях по сбору и отправке адресных посылок, гуманитарной помощи и в сборе средств на приобретение необходимого оборудования по заявкам наших земляков. Только за текущий период 2024 года собрано и отправлено бойцам от тосов района 110 адресных посылок.
С 2023 года у ТОС Северо- Енисейского района появилась возможность участия в конкурсе проектов «Полюс Фонд», организатором конкурса выступает Благотворительный фонд «Полюс», так как в географию реализации проектов включена территория муниципального образования Северо- Енисейский район, на которой ведёт промышленную деятельность предприятие АО «Полюс Красноярск».
В 2024 году среди победителей конкурсного отбора «Полюс Фонд» по направлению «Твоя территория» стал проект «ЭкоТОС» ТОС «Дружба»
п. Брянка, который получил поддержку на приобретение, доставку и установку пластиковых контейнеров под мусор на общую сумму 93 835 руб лей. В июле 2024 года проект был полностью реализован.
Работая с членами комитетов ТОС в рамках школы активного гражданина была выявлена проблема и сформирован заказ в части необходимости повышения квалификации наших тосовцев. Администрация района успешно решила данный вопрос, и в 2022 году 20 инициативных членов ТОС района прошли обучение по программе «Менеджер местного сообщества» в Университете ТОС.
Результатом обучение стало внедрение на территории района новых форм работы, таких как проведение общих праздников — Тосовская масленица, Новый год в каждый двор, а для развития и становления добрососедских отношений в п. Тея всех тосовцев района и просто активных граждан объединяет масштабное празднование Дня соседей.
Продолжается активное участие тосовцев в конкурсном движении через участие в проводимых администрацией района конкурсах по благоустройству: «Новогодние фантазии», «Благоустройство- забота общая». Конкурсы предусматривают возможность получения ТОС-победителями денежных средств на материально- техническое оснащение, закупку оборудования, посевных и посадочных материалов для проведения благоустроительных работ на закреплённой территории ТОС. Для стимулирования эффективной работы ТОС администрация Северо- Енисейского района ежегодно по итогам прошедшего года проводит конкурс на «Лучший ТОС». Результаты конкурса оглашаются на праздновании Дня местного самоуправления, победителей награждают благодарственными письмами и ценными подарками.
С целью дальнейшей поддержки и поощрения активистов тосовского движения Главой Северо- Енисейского района принято решение о моральном и материальном стимулировании активистов ТОС через районную награду знак отличия Северо- Енисейского района «Активист ТОС». В 21 апреля 2025 года в день празднования местного самоуправления первые активисты ТОС получат заслуженные награды.
Привлечение граждан к решению вопросов местного значения через систему ТОС способствует повышению качества исполнения работ и формированию чувства ответственности у жителей района за благоустроенную территорию, а это залог продуктивного сотрудничества власти и граждан. В районе ТОС являются самыми главными помощниками Главы района в решении локальных вопросов по благоустройству. В последние годы они много сделали в данной сфере: навели порядок во дворах, сформировали современные общественные пространства с детскими игровыми площадками, оказывали помощь пенсионерам и малоимущим гражданам, а также решали многие другие вопросы.
В 2023 году в районе впервые состоялся «Фестиваль успешных практик ТОС граждан Северо- Енисейского района», в рамках которого ТОС представили Главе района и жителям уже реализованные проекты и планы на будущую перспективу.
Также впервые прошла очная встреча тосовцев с заместителем директора Университета ТОС (г. Москва), руководителем общероссийского проекта «Добрые соседи» С. А. Кузнецовым. В рамках его обучающего курса тосовцы получили новые знания о технологиях организации участия жителей в местном самоуправлении.
Сегодня Северо- Енисейский район является лидером по развитию ТОС, дважды занимал 1 место в краевых конкурсах на лучшую организацию работы по развитию территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании (конкурс ТОС).
Алексей РЯБЦЕВ
глава Северо- Енисейского района Красноярского края
глава Северо- Енисейского района Красноярского края