Практика применения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.05.2023 № 27‑п

Практика применения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.05.2023 № 27‑п при реализации полномочий ОМСУ муниципальных образований Красноярского края на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена

Общественные отношения, складывающиеся на муниципальном уровне, носят комплексный характер, поэтому их регулирование зачастую требует межотраслевого подхода, что, в свою очередь, обязывает правоприменителя в большинстве случаев не только прибегать к системному толкованию норм права, но и зачастую реализовывать право на судебную защиту как базовую гарантию прав местного самоуправления.

Вместе с тем, учитывая обозначенную специфику правоотношений, складывающихся на муниципальном уровне, нередко в ходе правоприменения выявляются различные коллизии, пробелы и противоречия между соответствующими нормами права. Поэтому иногда единственным способом разрешения обозначенных проблем является обращение в высший судебный орган конституционного контроля — Конституционный Суд Российской Федерации (далее также Конституционный Суд).

Постановления Конституционного Суда, хотя формально и не рассматриваются как источник права, играют важнейшую роль в правоприменительной практике. Конституционный Суд, как орган конституционного контроля, обладает государственными полномочиями особого рода, имеющими характер общеобязательности, в том числе и для законодателя. Постановления Конституционного Суда способствуют существенному совершенствованию правового регулирования, поскольку раскрывают истинное содержание правовых норм, устраняют коллизии между ними, устанавливают системную связь между нормами соответствующих правовых актов.

Одновременно важно, что подчас принятие постановления по одному вопросу впоследствии может быть применимо к смежным правоотношениям. Такая ситуация сложилась с применением Постановления Конституционного Суда РФ от 30.05.2023 № 27-П. Поводом к подаче жалобы стало возложение на органы местного самоуправления города Кодинска Кежемского района Красноярского края расходов по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Вместе с тем в настоящее время указанное постановление используется для защиты прав органов местного самоуправления и в других категориях дел, например, при спорах, связанных с реализацией мер противопожарной безопасности, дела о взыскании вреда, причиненного окружающей среде (почве) на обозначенных землях.

В выпуске «Правового экспресса»* за октябрь

представлен обзор судебных дел в отношении реализации различных полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, в рамках которых защита прав органов местного самоуправления строилась через призму применения Постановления Конституционного Суда РФ от 30.05.2023 № 27-П.

Наталья ЯЛТОНСКАЯ
заместитель директора Института