Декларационная кампания 2025: актуальные вопросы представления сведений о доходах лицами, вовлеченными в сферу местного самоуправления

С 1 января 2025 года стартовала декларационная кампания по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2024 год.

Муниципальные служащие, включенные в соответствующие перечни должностей, лица, замещающие муниципальные должности, руководители муниципальных учреждений обязаны представить эти сведения не позднее 30 апреля 2025 года.

Для заполнения деклараций необходимо использовать специальное программное обеспечение «Справки БК» в актуальной версии. При их заполнении следует руководствоваться Методическими рекомендациями, подготовленными Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее — Минтруд России).

Напоминаем, что до настоящего времени действует Указ Президента Российской Федерации от 29.12.2022 № 968 «Об особенностях исполнения обязанностей, соблюдения ограничений и запретов в области противодействия коррупции некоторыми категориями граждан в период проведения специальной военной операции» (далее — Указ).

Минтрудом России выпущены инструктивно-­методические материалы, которые разъясняют вопросы реализации данного Указа.

Согласно Указу, сведения о доходах в отношении муниципальных служащих, а также в отношении лиц, замещающих муниципальные должности, кроме депутатов представительных органов, не размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления до отмены данного нормативного акта.
В отношении же депутатов представительных органов, согласно Закону Красноярского края от 19.12.2017 № 4−1264 «О представлении гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей, должности главы (руководителя) местной администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и проверке достоверности и полноты таких сведений», поступившая из уполномоченного органа обобщенная информация размещается на сайте в течение 14 дней.

В разделе 4 «Сведения о счетах» в справке БК отражаются счета, а не карты. Банковский счет по данной карте не открывается, поэтому необходимости ее указывать в данном разделе нет. Также и в других разделах справки наличие «Пушкинской карты» не отражается.

В разделе 4 «Сведения о счетах» отражается наличие только счетов в банковских и других кредитных организациях. Наличие карт в данном и других разделах справки не отражается. При заполнении справки БК необходимо уточнять в банках, выпустивших данные карты, открывался ли по ним счет. Если банковский счет открыт, то его указываем. Если счет не открывался, то клиентские карты для совершения покупок онлайн относятся к электронным средствам платежа и не указываются в данном разделе.

В настоящее время сведения о доходах в отношении муниципальных служащих не размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29.12.2022 № 968 «Об особенностях исполнения обязанностей, соблюдения ограничений и запретов в области противодействия коррупции некоторыми категориями граждан в период проведения специальной военной операции» до его отмены. В отношении депутатов сведения размещаются в виде обобщенной информации (количество депутатов, обязанных представить сведения, количество депутатов, сдавших сведения, и количество депутатов, не представивших сведения). Данная информация направляется в адрес представительного органа и размещается на официальном сайте органа местного самоуправления в порядке, установленном муниципальным нормативным актом. Обычно информация размещается на сайте администрации в случае, если нет сайта у представительного органа.

Согласно Указу Президента Р Ф от 25.01.2024 № 71 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации», сноска к разделу 4 формы справки о доходах изложена в новой редакции, где ссылка на приложение выписки о движении денежных средств по счетам за отчетный период отсутствует. Выписка о движении денежных средств по счету может быть запрошена при проведении проверки достоверности и полноты представленных сведений.

Согласно п. п. 15 п. 84 Методических рекомендаций Минтруда России, денежные средства, полученные от продажи иностранной валюты, не указываются в качестве дохода при заполнении первого раздела справки БК, в том числе и в случае наличия сведений о таких денежных средствах в информации, полученной от банковской организации или в личном кабинете налогоплательщика.

Цель денежных переводов и степень родства учитывается при заполнении разделов в справке БК: первого — сведения о доходах или четвертого — сведения о движении денежных средств по счету. При заполнении графы 6 раздела четвертого суммы денежных переводов между счетами супруга (супруги) и несовершеннолетних детей не учитываются при подсчете суммы, поступившей на счет в течение отчетного периода, и также они не учитываются в категории полученных доходов при заполнении первого раздела.
Но если денежные средства поступили от других лиц, в том числе иных родственников, то эти суммы учитываются при заполнении 6 графы раздела четвертого. А также учитываются все денежные средства, поступившие на счет через банкомат. Если переводятся денежные средства от иных лиц во временное пользование, то данные средства не учитываются в качестве дохода при заполнении первого раздела.

В разделе четвертом данные средства не учитываются, так как это переводы между членами семьи. Но, однако, если денежные средства поступили через банкомат, то они учитываются.

По закрытым до 31 декабря счетам движения денежных средств по счету при заполнении графы 6 раздела четвертого справки БК не учитываются. Учитываются только по счетам, открытым по состоянию на 31 декабря.

При необходимости заполнении второго раздела о расходах, когда считаем доходы за три года, учитываем сведения за года, предшествующие дате покупки, то есть 2023, 2022, 2021 года, 2024 год (отчетный) при подсчете не учитывается.
Но при заполнении 6 графы четвертого раздела сведений о счетах, при подсчете доходов за три года, учитывается отчетный 2024 год, а также предшествующие 2023 и 2022 года.

Данные средства поступили во временное пользование и не относятся к категории полученных доходов для заполнения первого раздела справки БК, но при заполнении графы 6 раздела четвертого по движению по счету необходимо учитывать поступление этих денежных средств, так как они поступили не от членов семьи (супруга (супруги) и несовершеннолетних детей).
При представлении декларации в уполномоченный орган никакие подтверждающие документы не прилагаются, но, если возникнут основания для проведения проверки, уже будут нужны доказательства, подтверждающие законность поступления средств на счета от сторонних лиц (например, решение родительского комитета или иной документ, подтверждающий основания сбора данных средств).

ВАЖНО
Сведения о доходах представляются в уполномоченный орган лично лицом, обязанным представлять данные сведения, или почтовым отправлением. Однако, в последнее время участились случаи направления деклараций по электронной почте или через систему «Енисей — СЭД», что законодательством не предусмотрено. Аналогичная ситуация с заявлением о невозможности представить сведения в отношении члена семьи. В обоих случаях представляется подлинник документа с личной подписью.

Валентина СИМОНОВА
советник управления Губернатора Красноярского края по профилактике коррупционных и иных правонарушений